2022年，在市委市政府的正确领导下，365bet注册网址_365游戏中心官网地址_365娱乐游戏是哪个公司卫生健康委始终坚持以习近平法治思想为指导，紧紧围绕《365bet注册网址_365游戏中心官网地址_365娱乐游戏是哪个公司建设法治政府（依法行政）工作领导小组办公室关于印发<2022年365bet注册网址_365游戏中心官网地址_365娱乐游戏是哪个公司法治政府建设工作要点>的通知》（湖依组办发〔2022〕5号），全面落实法治政府建设的决策部署，强化组织领导，完善工作机制，推进依法行政，扎实落实卫生健康领域法治建设各项任务，为建设健康中国先行示范区提供强有力法治保障．现将我委有关工作报告如下：

一、2022年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）加强法治政府建设组织领导

1.强化责任落实。坚持把法治政府建设摆上重要位置，深入学习领会习近平法治思想，委主要负责人带头履行推动法治政府建设第一责任人职责，研究部署法治建设和依法行政工作，将依法行政贯穿于卫生健康全领域、全过程。2021年度市卫生健康委被评为365bet注册网址_365游戏中心官网地址_365娱乐游戏是哪个公司法治政府建设（依法行政）先进单位。

2.实抓法治建设。坚决维护宪法权威，委管干部全部参加宪法宣誓。加强法制教育，将法律学习纳入委党委理论中心组、党委会、主任办公会议和机关干部、委属单位领导干部的日常学习活动。全年共组织集中学法活动8次。委机关和委属单位全部聘请了法律顾问，重要事项全部征求法律顾问意见建议。

3.加大普法宣传。制定出台《365bet注册网址_365游戏中心官网地址_365娱乐游戏是哪个公司卫生健康系统法治宣传教育第八个五年规划（2021-2025年）》，进一步明确市卫生健康系统法治宣传教育指导思想、基本原则、目标任务、基本要求、方法步骤、组织领导等内容。出台《365bet注册网址_365游戏中心官网地址_365娱乐游戏是哪个公司卫生健康委办公室关于切实做好2022年度普法依法治理工作的通知》，压紧压实“谁执法谁普法”“谁主管谁普法”“谁服务谁普法”普法责任制，推动年度普法工作落到实处。

（二）卫生监督执法取得新进步

1.疫情防控彰显担当。针对国内疫情多点散发形势，我委慎终如始抓实抓细常态化疫情防控措施，落实辖区内高铁站、商场超市、高速卡口、固废处置公司和重点公共公共场所全覆盖监督检查，守好“小门”。建立并落实“包干负责、定期巡查和问题线索闭环处置”等三项机制，分级组建巡查督查小组，采用“巡查+督导、明查+暗访”的方式，对基层中小医疗机构、发热门诊、集中隔离医学观察点、核酸采样点等场所开展多轮次全覆盖巡查督导，严防疫情传播扩散。2022年全市累计出动执法人员8997人次，检查集中隔离点1466家次，中小医疗机构2628家次，实施行政处罚134起，重点公共场所3019家，隔离点问题线索移交86条。

2.执法办案取得实效。部署开展“健康湖州·蓝盾护航”系统执法行动，深入推进打击非法行医、非法医疗美容、公共场所卫生和职业卫生监督执法，严肃查处违法违规行为，彰显卫监担当。2022年，全市行政处罚案件共结案2403起，罚没款11030024.48元（其中罚款10577850元，没收452174.48元）,其中市本级共结案45起，罚没款377840元（其中罚款370800元，没收款7040元）。申请法院强制执行17起，移送公安4起。三县两区卫生健康行政执法效能监测均达到A等，长兴县、德清县和吴兴区获得满分。

3.执法规范不断推进。高标准完成随机抽查，根据国家和省级部署，全年全市共抽取医疗卫生、传染病防治、职业卫生、公共卫生等卫生健康领域“双随机”监督省级执法任务2795条，抽查事项覆盖率100%，任务完成率100%。牵头完成部门联合监管一件事4件。定期组织执法案卷稽评查，今年共开展行政处罚案卷评查4次，层级稽查1次。持续发挥典型案例引领作用，不断加大典型案件曝光力度，今年通过健康湖州等各类新闻媒体向社会公布卫生健康领域典型案例8期，执法影响力进一步提升。全市有2个案件获评省2022年非法医疗美容十大典型案例、省2022年职业卫生典型案例和省2022年卫生健康执法十大典型案例。吴兴区、安吉县通过省卫生健康执法监督工作规范化建设评估。

（三）“数智卫监”应用实现新提升

1.坚持试点先行。完成省卫生健康委、省财政厅赋予卫生行政处罚“罚缴一体化”试点任务，在省智能办案系统的基础上，引入电子签章、数字签名和公共支付等数字化技术，全流程改造审批、送达、缴费等传统面对面模式，压缩审批盖章、现场送达和银行缴费的时间，既减少行政成本，也让当事人享受 “一站式”缴纳罚金的便捷服务，实现零次跑。去年9月1日上线来，累计办案910个，缴纳罚没款金额366.03万元，执法效率提升，改革痛点得到精准破解。《健康报》《浙江新闻广播》《浙江卫生监督》和《湖州发布》等国家和省市媒体平台先后报道。11月4日，在全省卫生监督处所长会议上进行了系统演示。

2.推进迭代升级。推进“社会医美、口腔消毒、透明保洁、诊疗行为、餐饮具消毒、职业健康、医疗废物、饮用水监测”等八类省级智能监管应用提质扩面。在此基础上，全面启用365bet注册网址_365游戏中心官网地址_365娱乐游戏是哪个公司卫生健康智能办案系统，打造全省首个执法系统全流程网上执法办案模式，实现案件从“受理”至“办结”全程无纸化。强化风险闭环处置，不断提升监管效能，启用卫生监督协管掌上巡查系统，违法行为通过市级风险预警平台触发钉钉执法。2022年，全市风险事件331件，其中市风险预警平台收到预警信息200条，处置200条，处置率均100%，生成违法线索核查任务86条，办理非现场执法案件81起（含风险预警触发案件63起）。“365bet注册网址_365游戏中心官网地址_365娱乐游戏是哪个公司卫生健康执法数字化改革工作”在全省卫生监督处所长例会上作经验交流。

3.强化多场景应用。将口腔消毒灭菌、诊疗行为预警、客房透明保洁、消毒餐饮具企业智能监管和医疗废物规范处置AI分析等省市数字政府改革重点任务，纳入市卫生健康领域数字化改革揭榜挂帅项目，年度考核目标均有效完成。市级医院100%接入“诊疗行为监督在线”，全市二级以上医院机构医疗废物处置重点环节实现视频人工智能（AI）分析预警，市直管卫生信誉度等级 A 级宾馆旅店22家全部接入“住宿场所透明保洁智能监管系统”，政府定点接待宾馆酒店81家接入“住宿场所透明保洁智能监管系统”，营业面积≥10000 ㎡的宾馆旅店47家接入“住宿场所透明保洁智能监管系统”。省风险预警调度中心全市处置率和省大数据风险预警平台全市处置率100%，省“互联网+监管”风险预警全市处置及时率100%。

（四）助企纾困解难取得新突破

1.落实服务+执法各项举措。坚持首次轻微违法不予处罚，通过现场检查、管理人员考试、培训授课等方式服务企业，帮助企业提升依法管理水平。开展职业卫生执法年专项活动，对全市400余家企业开展助企“开门红”，累计服务指导企业2000余家次。

2.深化“互联网+政务服务”。充分利用政务服务网、浙里办和政务服务2.0平台，引导办事企业和群众开展网上办事，逐步形成“数据多跑路、群众少跑腿”“网办优先、掌办为辅、窗口兜底”的良性局面，网上办理率达到100%。审批时限不断提速，推出政务服务智能“秒办”服务，12项秒办事项已上线，即办件占比达到96.40%，承诺期限压缩达到99.59%，其中行政许可平均跑动次数为0次，即办率100%，承诺时限压缩比100%。完成食品标准备案120件。

3.推进优简快办举措。持续推行前期指导、预约上门、容缺办理、告知承诺、到期提醒等政务服务优简快办举措，为企业提供更精准有效的服务。今年来，开展前期指导服务31件，推行容缺办理50件，告知承诺46件，到期提醒44家，线上远程核查14件。今年来，窗口共完成各类审批其中市本级1114件，其中完成省级下放行政审批事项370件。

（五）制度建设取得新成果

1.扎实开展行政许可实施。2022年度全市行政许可申请总数为13196件，其中市本级1114件、区县12082件；予以许可13196件，其中市本级1114件、区县12082件。

2.全面推进规范性建设。严格执行规范性文件程序，落实规范性文件规定，2022年共开展规范性文件合法性审查1件。制定出台《365bet注册网址_365游戏中心官网地址_365娱乐游戏是哪个公司卫生健康委办公室关于开展行政规范性文件清理工作的通知》，清理行政规范性文件35件，继续执行文件25件，建议废止10件。

3.不断完善法律顾问机制。发挥顾问作用，聘任三名法律顾问，各医疗机构聘请律师事务所职业律师担任常年法律顾问，充分发挥法律顾问、公职律师在论证重大行政决策、签署重大合同、审查规范性文件、化解重大群体性矛盾纠纷等方面的积极作用，2022年政府法律顾问共参与政策文件、行政合同合法性审核，相关法律法规咨询41件。

4.推进卫健领域立标工作。扎实推进卫生健康领域地方标准制订和宣贯工作。2022年制定或正在制定的地方标准16项。已制定并发布地方性标准《院前医疗急救调度操作规范》《基层疾控应急洗消中心建筑管理指南》等，为相关领域的工作提供了技术参考。

（六）化解社会矛盾取得新实效

1.分类处理信访事项。根据《365bet注册网址_365游戏中心官网地址_365娱乐游戏是哪个公司卫生健康系统通过法定途径分类处理信访投诉请求清单》规范处理信访工作。2022年全年共受理民呼我为平台信访件3538件、其中政务便民服务热线3100余件（与疫情相关1500余件），网上咨询投诉（含领导信箱）300件，满意率达98.8%。

2.加强行政复议工作。提高行政应诉和复议答复能力，及时依法如实办理行政应诉和复议答复事项，2022年处理行政诉讼案件1件，无行政复议案件发生，并梳理了近五年我委（包括各县市）行政诉讼和复议案件数，行政复议13件，行政诉讼3件，促进社会和谐稳定。

3.办理人大建议政协提案。2022年接收到交办的人大建议42件（主办25件，会办17件），政协提案65件（主办35件，会办30件），均按规定的时限和要求具体办理，保证办理工作的成功率和满意度。

二、存在问题

我委在推进法治政府建设方面取得了一定成绩，也存在一些问题和不足，包括普法创新工作的广泛性、创新性、实效性有待提升；在推进卫生健康法治建设方面与卫生健康实际工作结合不够深入，法治意识、运用法治思维和法治方式开展工作、化解矛盾的能力需要进一步提高；卫生健康法治建设组织体系有待加强，人员配备不足、不强，还不能完全满足新阶段法治建设的需要。

三、2023年工作安排

2023年，全市卫生健康系统将继续学习贯彻习近平法治思想，围绕《法治湖州建设“十四五”规划》《365bet注册网址_365游戏中心官网地址_365娱乐游戏是哪个公司法治社会建设纲要（2021-2025年）》等部署，不断拓展卫生健康法治建设的广度和深度，为奋力打造“健康中国先行示范区”提供强有力法治保障，主要做好以下几个方面：

（一）做好最新精神贯彻落实。认真贯彻落实党的二十大精神，坚定不移走中国特色社会主义法治道路。按照省第十五次党代会提出的“让法治这一手真正硬起来”要求，把深入推进法治政府建设摆在更加突出的位置。

（二）做好数智卫监迭代升级。用好365bet注册网址_365游戏中心官网地址_365娱乐游戏是哪个公司卫生健康智能办案系统和卫生监督协管等系统，申请365bet注册网址_365游戏中心官网地址_365娱乐游戏是哪个公司互联网+卫生健康执法平台项目（二期）项目建设，重点推进省级五类场景应用，采取差异化监管、非现场监管相结合的方式提高监管效能。探索创新多跨执法应用场景，努力形成全省可复制、可推广的典型经验。

（三）做好“八五”普法中期评估。加强八五普法实施的动态监测，开展中期评估加强评估结果运用。鼓励开展普法工作差异化探索，及时发现、总结、推广经验，推动全市卫生健康系统普法实践创新、制度创新。

（四）做好法治政府建设人才保障。牢牢把握忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的总要求，树立重视法治素养和法治能力的用人导向，着力建设一支德才兼备的高素质法治政府建设队伍。

（五）做好法治政府建设探索创新。充分发挥卫生健康系统推进法治建设的积极性、主动性和创造性，积极探索本领域法治政府建设新路径、新方法，增强时代性、引领性。

                                                                                                                                          1月30日