近期召开的中央经济工作会议明确强调，要“更大力度吸引和利用外资”，并且部署了扩大市场准入、落实好外资企业国民待遇、推动外资标志性项目落地建设等一系列具体举措。
业内人士认为，从全球来看，明年中国稳外资仍面临较大挑战。不过，中国吸引外资的韧性和优势仍然较强。随着中国人员流动逐步恢复，促进经济发展举措逐步落地，稳外资有利因素在增多。各地需要高度重视稳外资工作，在营商环境等方面实现更大突破，更好吸引外商投资中国，更好发挥外资在构建新发展格局中的作用。
稳外资有利因素增多
商务部研究院副院长张威表示，中央经济工作会议强调更大力度吸引外资，意在更好地发挥外资在两个市场、两种资源联动效应上的独特作用。同时，通过为外资创造更好的发展条件，让其深度参与到中国经济大循环中，也为中国经济发展和中国对外合作作出更大贡献。
然而，当前稳外资工作仍面临诸多严峻挑战。12月18日，对外经济贸易大学国际经济研究院发布《中国外商投资发展报告(2022)》。该报告已连续发布十年，今年的报告主题为“不确定性冲击下的外商直接投资”。报告指出，世界经济下行、复苏动力不足是当前国内国际外商投资面临的基本背景。在诸多内外因素的叠加影响下，中国外商直接投资正面临大型跨国公司投资信心不足、发达经济体投资缩减、发展中经济体横向竞争加大、对外来高新技术过度依赖等诸多挑战。
对于当前吸引外资面临的形势，对外经济贸易大学国际经济研究院院长桑百川表示，吸收外资多重压力并存，需要各方高度重视。从全球来看，在世界经济大变局下，全球供应链产业链价值链在加速重构，外商投资交易成本上升，乌克兰危机对国际投资合作带来新的挑战，全球能源价格攀升和通货膨胀等问题加剧。同时也应看到，从中国来看，吸引外资的韧性和优势仍然较强，随着人员流动的逐步恢复，将为外商投资创造更多有利条件，各方应当抓住有利时机，加大力度做好稳外资工作。
中国贸促会研究院副院长赵萍认为，尽管明年吸引外资工作面临重重挑战，但也要看到有利因素。据国际货币基金组织预测，今年世界经济增速仅3.2%，明年或将下降到2.7%，欧美经济将更加低迷。“在这种情况下，投资者需要在全球寻找好的投资机会。而随着经济持续恢复，中国市场将带给全球投资者更多更好的投资机会。”
抓住优化营商环境的“牛鼻子”
在明确加大引资力度的同时，中央经济工作会议还提出系列具体举措，包括“要扩大市场准入”“要落实好外资企业国民待遇”“要积极推动加入全面与进步跨太平洋伙伴关系协定和数字经济伙伴关系协定等高标准经贸协议，主动对照相关规则、规制、管理、标准，深化国内相关领域改革”“要为外商来华从事贸易投资洽谈提供最大程度的便利，推动外资标志性项目落地建设”等。
“多重利好之下，预计明年外商投资将延续良好态势，有望实现稳存量、扩增量、提质量。”张威说，其中，高技术制造业、高技术服务业等领域将继续成为外资布局重点。
商务部研究院研究员周密认为，从中央经济工作会议部署的举措来看，中国明年加大吸引外资将重点从两方面着手：一是推动高水平开放，便利跨国公司进入，包括现代服务领域加大市场准入开放力度，对标国际高标准的规则制度，提高制度型开放水平等；二是着力优化营商环境，为跨国公司在华经营创造更加公平公正的市场环境，为外资企业营造更好的营商环境等。
国务院发展研究中心副主任隆国强表示，更大力度吸引和利用外资有助于推进中国经济高质量发展，更好满足中国消费升级需要，促进产业链、供应链安全稳定运行，对中国现代化建设具有重要意义。扎实做好吸引和利用外资工作，当务之急是需要牢牢抓住改善营商环境这个“牛鼻子”，主动对标高标准国际经贸规则，稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放，深化国内相关领域的改革，全面为外商投资创造更优质的营商环境。
上述报告认为，中国市场之所以能成为外商投资的热土、吸引外资企业的磁石，与坚定扩大对外开放、不断优化外商投资营商环境密不可分。报告建议，在注意防范风险、积极应对挑战的同时，抓住新兴领域投资、可持续投资、区域投资合作等新的外资发展机遇，把握重点，有的放矢，推动外商直接投资高质量发展。