为提高婚姻家庭矛盾纠纷调处成功率,德清县司法局转变角色、量体裁衣,以望、闻、问、切“四步四诊”工作法当好调解“老中医”,将矛盾纠纷吸附在基层、化解在摇篮。自该工作法实施以来,全县离婚率呈明显下降趋势。
一、望形晓神,创新模式把好脉。采取纵向联动、横向联合的方式理顺调解机制,以“1+1+1”调解体系构建集婚姻登记、社会组织、法律帮扶“三位一体”的调解模式,达到望色以通观全貌的效果。“望”诊实施以来,与县妇联共同成立婚姻家庭纠纷人民调解委员会,组建了一支由15名家事管理专家构成的“婚调员”队伍,由退休法官、律师、各镇(街)妇联主席、乡贤等组成的15人“婚调专家库”。
二、闻声察情,分析研判问对诊。将多元化解工作前置到婚姻登记中心,通过对981起离婚调解案件进行波段与线性记录分析,全县离婚纠纷以冲动型、外遇型和情感型三类为主。针对不同纠纷类型,逐步建立完善分类调处机制,以访调结合、全程跟踪等四种调解场景及困难谅解、利益衡平等六种调解技巧共同作用于矛盾调处,三类纠纷劝和率分别上升17.9%、11.2%、9.7%。
三、问心看病,厘清矛盾找病源。针对婚姻家庭纠纷类型多样、内容细琐、成因复杂的特点,以服务态度、语言沟通、心理把握“三关技巧”严格要求家事调解员,紧盯家庭暴力、扶养、赡养等家庭纠纷常见领域,打好“法、理、情”三张牌,在问需中拉进调解三方关系,促进纠纷调处高质量化解。2022年,已开展家事调解员培训2场次260人,统筹全县172个行政村(社区)调委会开展婚姻家庭纠纷排查7次,预防纠纷230件,成功调解677件。
四、切脉医症,化解干戈除病灶。借助“德清嫂”品牌调解工作室,完善矛盾纠纷导入处置、信息互通、联动联调、政策共享机制,以隐患联防、矛盾联调、问题联治、服务联办“四联”工作法为抓手,为婚姻家庭纠纷特制调和剂、致中剂和会商剂三剂药方,切“症结”,解“顽疾”,确保对症下药,药到病除。“四步四诊”工作法实施以来,有效拦阻家事纠纷演变为民事诉讼案件19起,成功预防因纠纷调处不利导致“民转刑”案件发生2起。